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城市垃圾分类存盲点 餐厨垃圾处理龙头企业陷困局

时间:2013/8/16 17:03:45来源:本站打印本文

城市垃圾分类存盲点 餐厨垃圾处理龙头企业陷困局
有处理能力却收不到足够的垃圾,业内人士建议深圳借鉴外地经验
吴建升/文、图
www.2999.com厂在暴雨中一片寂静,提起www.2999.com困局,www.2999.com技术总监方小民一筹莫展。
 
 
 
由于等待供料,餐厨垃圾处理车间只能暂时停工。
 

南山区在深圳市垃圾分类试点中走在前列,初步形成了从垃圾分类到终端处理的较完整链条,www.2999.com再生资源公司(以下简称www.2999.com)作为分类垃圾终端处理企业,作用不可低估。然而,www.2999.com目前亏损严重,难以为继,www.2999.com总经理吴双文对外界感叹,www.2999.com每月要亏损五六十万。记者调查了解到,www.2999.com目前的确存在一些困难和问题,而这些,恰恰是目前城市垃圾分类工作中存在且需正视的盲点。

www.2999.com收集垃圾严重不足,每月亏损达五六十万元,www.2999.com总经理吴双文的个人资产全部抵押贷款了,再无力继续投入

8月14日,暴雨。位于南山区月亮湾大道尽头一处偏僻山坳里的www.2999.com厂区一片寂静,10余台垃圾收运车窝在雨中,几个车间的机器都在沉睡。

“我们厂每天处理餐厨垃圾(来自酒楼等)的能力是200吨,保持这个数才可以不赔。但目前能收集到的餐厨垃圾加上垃圾分类试点收上的厨余垃圾(来自家庭)也不过五六十吨,所以亏损严重。”www.2999.com副总兼技术总监方小民告诉晶报记者,www.2999.com的机器只要一开,至少产生6万多元的费用,所以只能等收运上的垃圾达到一定数量后才敢开机,否则只能停机等待。

www.2999.com总经理吴双文向记者介绍说,公司现有员工100余人,每月人工费、水电、油费、蒸汽费等需200多万元,减去垃圾处理所获利润,加上政府补贴,每月亏损达五六十万元,真不知道还能支撑多久。

2005年以前,吴双文一直做海上危废处理生意,赚了些钱。他看到香港以及欧美餐厨垃圾处理行业颇成气候,效益不错,内地一些地方政府也开始重视餐厨垃圾处理,觉得发现了新商机。经过与市里及南山区相关部门沟通后,吴双文决定成立www.2999.com娱乐网址公司,在南山区开展餐厨垃圾处理业务。2006年,www.2999.com被市城管局列为餐厨垃圾处理试点单位;2011年1月,广东省环保厅向www.2999.com颁发《广东省严控废物处理许可证》;2012年,www.2999.com被住建部列为全国仅有的两个餐厨垃圾处理科技示范单位,今年由市城管局正式授予《城市餐厨垃圾经营性收集、运输、处理服务许可证》。

“我们表面风光,背后的辛酸谁知道?”吴双文告诉记者,www.2999.com2007年正式立项,2010年6月建成投产,一直亏损的原因有很多方面,关键因素之一是用地问题一直未能解决。厂区用地面积为8798平米,系从南油集团租用。“以前政府曾承诺将这片地块划拨给www.2999.com,有关方面已与国土部门达成一致,同意将此地块作为餐厨垃圾处理专用地,但直到今天此事仍未解决。”

据吴双文介绍,问题关键可能在于涉及部门太多,国土、城管、建设、人居委、发改委、财委、审计、公安等等,大家好像都管,其实都不管。“因为土地为临时用地,银行就不敢给www.2999.com贷款,企业要运作怎么办?我只能不断用个人房子、车子等资产抵押贷款,没抵押物了就借高利贷。”他说,当初他用个人的5000万投资www.2999.com,现在累积投入“已超过一个亿”,再无力继续投入了。

www.2999.com与政府签约的处理标的是餐厨垃圾,厨余垃圾实际来自政府的摊派,处理起来很困难,但也只能迎难而上

记者在星海名城垃圾分类试点采访时了解到,www.2999.com对厨余垃圾末端处理的要求比较高。比如一袋剩饭剩菜,如果你不小心丢一个烟头进去,那么www.2999.com的机器设备就没法处理,他们的垃圾转运车就不收。再比如果皮,一般的没问题,但像榴莲皮、椰子壳那么大的,机器也不能处理,还有大骨头也是。

对此,吴双文苦笑道,www.2999.com与政府签约的处理标的是餐厨垃圾,厨余垃圾实际来自政府的摊派。“我们的机器设备工艺都是处理餐厨垃圾的,让我们处理厨余垃圾的确存在不少技术性问题。”但他表示,www.2999.com每一步发展都离不开政府及相关部门的支持,所以虽然厨余垃圾会给企业带来不少困难,但也只能迎难而上。

www.2999.com技术总监方小民坦承,星海名城业主反映情况属实,因为曾发生过几起机器设备遭不规范的厨余垃圾损坏事故,所以不得不对厨余垃圾的收集标准严格把关。而且,有关部门对厨余垃圾的划分标准也不尽科学,把绿化垃圾也归入厨余垃圾,企业处理起来难度较大。“比如小区内修剪下的树枝,虽然也算有机物,但www.2999.com的机器实在无法处理,只能捡出来另行消化。”

而据一位业内权威人士透露,终端处理企业之所以对厨余垃圾处理缺少热情,除了设备工艺因素外,更主要的还是厨余垃圾的附加值无法与餐厨垃圾相提并论。餐厨垃圾可以生产生物柴油、有机肥、饲料等多种高附加值产品,而厨余垃圾能生产的很有限。“同等条件下,处理一吨厨余垃圾的成本远远高过餐厨垃圾,企业能不产生抵触情绪么?”

以前,养猪户和潲水油制造者是餐厨垃圾的主要客户,他们获得垃圾都要付给相关人员费用,现在www.2999.com收餐厨垃圾不付费,因此经常遭遇抵制

据www.2999.com技术总监方小民介绍,在市、区两级政府的支持下,www.2999.com娱乐网址公司相继与370家餐饮企业签订了收运餐厨垃圾合同,包括酒楼餐馆、企业、机关和学校食堂等。“比较而言,外企的重视和配合度高过国内企业,深大、高职院等高校也比较重视和配合。”方小民说,而一些签约酒楼餐馆在履约中存在不少问题。比如把餐厨垃圾与生活垃圾混在一处,餐厨垃圾中会夹杂大量筷子、破碗碎碟等,需要重新分捡,让企业头疼不已。

“全市每天产生餐厨垃圾2000吨左右,南山区的餐厨垃圾也有几百吨,可现实问题是,每天处理量可达200吨的www.2999.com却严重吃不饱,关键因素就是无法冲破餐厨垃圾背后的利益链。”方小民告诉记者,在餐厨垃圾未列入政府管理前,养猪户和潲水油制造者是其主要客户。较大的酒店、酒楼、餐厅的餐厨垃圾多掌握在部门经理手里,一些中小餐馆则直接由大厨掌管,有的就直接交由区域清洁工处理,养猪户及潲水油制造者获得餐厨垃圾,都要付给相关人员一定费用。比如一些中小餐馆,每月大厨或区域清洁工能因此获得500到800多元的额外收益,大酒店酒楼的掌管者当然获益更多,形成餐厨垃圾利益链条的主要组成部分。据知情人透露,现在大部分餐厨垃圾被小商贩、小公司收购,再以每吨至少200元的价格倒手给养猪场、潲水油作坊等地。

“现在,我们企业从这些地方收餐厨垃圾是不付费的,肯定动了别人的奶酪,怎能不受到抵制?”方小民说,现在不仅签新约不易,就是已签好的协议,履行起来也遭遇好多难以想象的抵制。“比如一些餐馆酒楼,签约头一周都能较好履行协议,但此后,经常上面盖着餐厨垃圾,下边全是生活垃圾,那么节余出来的垃圾哪去了?”

其实,餐厨垃圾利益链条远不像方小民描述的这样和风细雨,甚至充斥着一些血腥与恐怖。2007年11月份,记者曾亲身采访过这样一起案件:龙岗区一家有政府牌照的地沟油、泔水收购企业,因触动了潲水油制造者既得利益,其员工深夜遭黑衣人砍杀。曾经的深圳最大地沟油收购企业奥威环保,因以涉黑手段控制资源遭政府关闭。

记者了解到,深圳早在2007年就将餐厨垃圾处理纳入政府管理,当年10月1日颁布实施《深圳餐厨垃圾管理暂行办法》,经过6年的实践摸索,于去年6月13日颁布实施了《深圳市餐厨垃圾管理办法》。《办法》明确规定, 未经许可处理餐厨垃圾,将被处罚5万元或10万元;将餐厨垃圾交给个人或者未取得许可经营资格的企业收运的,每次处2000元罚款。然而《办法》实施一年来,职能部门迄今还未开过一张罚单。是法规本身缺乏可操作性,还是职能部门有法不依、执法不严?

长沙等地经验 值得借鉴

“如何破解www.2999.com困局,除了政府关注前几个方面问题外,也需要一些政策上的倾斜。”方小民表示,2012年8月,长沙市签约的餐厨垃圾处理企业建成,第二个月就达到满负荷,关键是政府专门给出96个编制,成立餐厨垃圾执法队,不遵从政府指令的单位由执法队强制执行,且由政府专门组织运输,企业运作成本较低。

再如重庆,政府负责垃圾收运,一下子收集上千吨,企业按实际能力处理多少是多少。还有广州,由政府提供土地,负责厂房建设和垃圾收运,企业只负责设备投资和处理。

方小民告诉记者,负责西宁市餐厨垃圾处理业务的青海洁神, 2008年日均餐厨垃圾处理量一度达到150吨, 主要原因是西宁市成立了专门的执法队。2011年底,西宁专项执法队解散后,青海洁神的日均处理量骤降至50吨,这也引起了业界对行业可持续发展的思考。记者了解到,深圳目前将《办法》的执法权下放到各街道办城管,是否能实现执法的最大效果,尚待考量。

“在这方面,深圳可否考虑借鉴一些外地经验呢?”方小民说,各级政府的补贴也是环保企业赖以生存的根本之一。2011年7月,国家发改委和财政部等部门批复,包括北京在内的33个城市展开餐厨垃圾处理试点,深圳也是试点城市之一。国家特意安排了6.3亿元专项资金进行补贴,深圳名义上可以得到1320万元,但实际上只有600多万进账,按市里分配方案,www.2999.com可分得补贴资金280万,但目前对www.2999.com来说还只停留在纸面上。

晶报深度调查记者 吴建升/文、图